一、主要举措和成效
（一）严格落实负面清单制度
一是制定出台外商投资相关政策。为贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及《中华人民共和国外商投资法实施条例》，我局先后印发《西安市新设（增资）外商投资企业实缴注册资本奖励政策申报指南》（市投资发〔2020〕14号）《关于围绕构建新发展格局进一步做好西安市稳外资工作的指导意见》（市投资发〔2021〕7号），编制出台了《西安市外商投资白皮书》《西安市外商投资指引》，详细梳理了我市外商投资的总体情况，指导境外投资者和外商投资企业学习了解负面清单相关内容，为外资企业投资西安、扎根西安提供决策参考。同时，本部门没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。
二是开展负面清单学习宣传。举办外商投资业务培训会，邀请省商务厅、西安交大、西北大学等从事外资工作和研究的专业人员为全市外资管理部门人员解读《外商投资法》及负面清单，提高了全市从事外资工作人员的理论水平。举办4场外资企业人员培训，邀请市市场监管局、国家外汇局陕西省分局、市税务局及律师事务所相关人员讲解《外商投资法》及负面清单等相关内容。持续加强政策宣传，为提高外商投资准入负面清单的知晓率，以网站、公众号、长安行西安招商云平台、市外商投资公共信息服务平台为抓手，对负面清单进行了全面宣传。
三是落实负面清单制度成效显著。近三年来，累计开展外商投资负面清单培训14场，先后培训全市外资管理部门人员100人、外商投资企业人员2100余人，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度深入企业。同时在出台的《关于围绕构建新发展格局进一步做好西安市稳外资工作的指导意见》中明确要求各单位要严格落实负面清单，加强负面清单的宣传指导，各区县开发区招商部门也以不同形式对负面清单进行了宣传。
（二）严格落实文件审查制度
落实行政规范性文件的有关要求，坚持规范性文件的备案及审查，做到有件必备、有错必纠。其中，以市政府办公厅名义印发的《西安市关于加强招商引资支持高质量发展若干政策》，按照规定通过合法性审查和备案。
（三）加大法治政府建设宣传力度
在网站开设法治政府建设专栏，加强信息监测，积极探索对接信用中国（陕西西安）系统，提供便捷的信用信息查询服务。同时利用赴各区县、开发区和企业走访调研等时机，加大宣传力度，增强法律意识，严格法律程序，坚持依法行政。
（四）加强法律法规学习
日常注重学习运用《习近平法治思想学习纲要》，理解习近平法治思想的发展脉络、重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求。坚持学习宪法、民法典、党内法规和地方性法规等。利用党组会、中心组学习、局务会、支部会、全体干部大会、专题党课辅导等多种形式，组织学习《党的十九届六中全会精神》《优化营商环境条例》，研究贯彻落实举措，以实际行动落实法治政府建设要求。
（五）创新法律顾问服务模式
推进服务模式从“事后法律补救型”向“事前防范和事中控制法律风险型”转型，建立由局办公室统一管理、专人对接联系的法律顾问工作机制。由法律顾问对合同进行审查、修改，开展日常法律咨询，为我局行政决策提供法律支持。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设职责情况
（一）加强组织领导
成立由局长黄瑜晖任组长，副局长任伟任副组长，各处室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组，对全局法治政府创建工作实施统一领导，定期听取汇报、部署工作，及时研究解决有关重大问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务处室密切配合的工作格局。
（二）明确目标任务
先后多次召开局党组会、局务会，组织学习习近平法治思想、新时代党内法规制度和上级关于法治政府示范创建的文件精神，在学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的基础上，将法治政府建设工作列入《西安市投资合作局年度工作要点》，明确工作目标，提出具体要求。
（三）加大工作统筹
充分发挥市招商引资工作领导小组统筹协调作用,牵头制定印发了《西安市招商引资工作领导小组议事规则》《西安市招商引资工作领导小组办公室工作规则》，进一步健全各项制度机制。编制印发《西安市招商引资“十四五”规划》，绘制了全市招商引资工作发展蓝图。
（四）健全责任机制
将履行推进法治建设情况纳入局机关各处室目标责任考核范围，列为各处室负责人年终述职重要内容和干部选拔任用标准，积极构建齐抓共管、上下合力的法治建设工作格局。同时，局推进法治政府建设工作领导小组不定期对全局及局机关各处室法治政府建设情况进行督导检查。截至目前，我局没有出现对法治政府建设的决策部署懈怠拖延、落实不力，影响政令畅通、造成严重后果的处室和个人。
三、下一步工作安排
2022年，我局将认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，围绕市委、市政府中心工作，强化法治思维，深入推进改革，健全决策运行机制，预防化解社会矛盾纠纷，高质量高标准完成西安市法治政府建设的各项任务，积极为推进西安市法治政府建设贡献招商引资力量。
（一）加强内部教育，进一步提升法律素养
坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入全局干部年度学习的重点内容，开展学习宣传系列活动，加强学习教育，组织研讨交流。坚持以考促学，动员全体干部每年积极参加无纸化学法用法考试，全员覆盖、不漏一人。持续健全法律顾问合作机制，进一步优化合同内容，提升服务质量。
（二）加强对外宣传，进一步增强法律意识
充分利用网站和“两微一端”等自媒体平台，精心设计宣传形式和宣传重点，丰富宣传内容，创新宣传形式，增强宣传实效，全面做好宣传报道，营造良好的学法用法氛围。同时结合实际，把法律宣传与西安经济社会发展、招商引资工作等有机结合，利用赴区县、开发区和企业走访调研等时机，加大宣传力度，积极推动法治政府建设进基层、进企业、进机关、进网络。
（三）加强督查检查，进一步健全考评机制
充分发挥推进法治政府建设工作领导小组作用，进一步完善目标责任考核机制，形成定期检查和通报讲评机制，加强对法治政府建设工作的检查指导，促进工作有效落实。同时，常态做好规范性文件及政策措施的制定和监管工作，依托法律顾问这个“外脑”，开展好公平竞争审查、合法性审查等工作，定期做好文件清理和备案审查。
西安市投资合作局
2022年1月29日
陕公网安备 61019102000198号
