类别:B类
签发人：黄瑜晖
高鹏委员：
您提出的《关于加强市投资局海外招商的建议》（政协第十五届第二次会议615号）收悉，我局一直以来非常注重外资招引及海外招商工作，现就您的提案答复如下：
一、已开展的各项工作
1.刚性兑现2021年度奖励政策。根据《西安市加强招商引资支持高质量发展若干政策》（市办字〔2021〕61号）和《西安市加强招商引资支持高质量发展若干政策实施细则》（市投资发〔2021〕12号）关于积极有效利用外资奖励部分的支持方式、标准和条件，通过项目征集、第三方审核等流程，对符合奖励条件的4家企业兑现奖励302.08万元人民币，提振了外商投资信心。
2.进一步提高外资政策保证金量。为了对冲疫情对外资的影响，适时联合市财政局制定并印发了《关于积极应对疫情影响助企惠民补齐短板确保一季度国民经济恢复性增长的若干措施（加强招商引资）实施细则》和《西安市扎实稳住经济若干措施（加大外资引进力度）实施细则》两项政策，将奖励标准由4‰提高到3%，进一步刺激了外商投资进度。政策出台后我局加大外资奖励政策宣传力度，先后组织赴各开发区及相关区县等外资企业聚集地，走访调研重点外资企业，开展外资奖励政策宣讲活动，为企业讲解《实施细则》，现场答疑解惑，激励企业抓住窗口政策红利，加快投资进度。走访调研重点外资企业60余家。在扶持政策的激励下，政策收效明显，先后促进了巨子生物、华润、环普科技等企业增资扩股，提前实施了投资计划，全市外商直接投资实现倍增。
3.制定《西安市2022年稳外资“八新”工作举措》。从落实外商投资法规新要求、开辟产业融合发展新路径、探索外商投资模式、搭建外商投资活动新平台、打造外商投资环境新风貌、提升外商投资服务新水平等八个方面对全市稳外资工作深入解析，指导全市外资招商部门持续做好稳外资工作。
4.举办“长安共此时”、韩国企业家沙龙等系列日韩投资促进活动。去年3月4日，我局举办韩国企业家沙龙活动，住化电子、华天通信、三星环新等30余位韩国企业家代表参会并做交流发言，活动促进了市级部门与韩资企业的联系交流，增强了韩国企业在我市投资发展的信心，对我市进一步吸引外商投资起到了积极推动作用。去年5月27日，我局举办“长安共此时”2022西安市与知名日资企业合作交流会，来自三菱化学、艾杰旭、旭化成、索尼、佳能、NEC、东京电子、泰尔茂、日经BP等世界500强和知名日资企业高管、日本商协会负责人参加会议，进行交流合作。9月9日，“长安共此时”—西安市与台资企业合作交流会在福建省厦门市成功举行，厦门市与我市台资企业代表围绕两地产业优势、互补合作意向等内容进行了交流发言。
5.圆满完成丝博会西安分团客商邀请任务。我局每年都会借助“丝博会”家门口这个平台邀请海外客商嘉宾，去年丝博会期间，我局通过各区县开发区及市级部门征集汇总参会客商共计740余人，参加西安投资年会参会客商245人，其中包含来自美国、英国、法国、日本、泰国、阿根廷、韩国、新加坡、哈萨克斯坦、台湾、香港等11个国家（地区）的40余名外商，圆满完成了客商邀请和接待任务。
6.举办直通欧盟、链接长安——西安市汽车及轨道交通产业投资环境说明会。4月3日，由我局、经开区管委会、市轨道交通集团、中国国际投资促进中心(德国)联合举办的“直通欧盟、链接长安——西安市汽车及轨道交通产业投资环境说明会”在德国法兰克福召开。会议邀请德国相关政府机构、工商界代表及重点企业负责人等50余人参会，面对面开展对接洽谈，大力宣传我市投资环境和招商项目，推动我市与德国的全方位项目合作与交流。近年来，西安市人民政府正全面落实中国《外商投资法》及其配套规定，不断优化营商环境，提升投资服务，积极对接国际通行投资贸易规则，加大国际商事法律服务示范区创新改革，综合保税区、自由贸易试验区和铁路、航空口岸等开放平台“一体化”集成发展，坚定支持包括德企在内的外资企业在西安的发展，为外国企业在西安创业、就业、学习、生活和生产经营活动不断创造良好环境。德国为欧盟在我市的主要投资国，累计在我市设立外商投资企业70家，主要涉及制造业、批发和零售业、科学研究和技术服务业。加强与德国经贸交流与合作，将进一步促进西安市外向型经济的发展，促进西安市企业的转型升级和提质增效有很好的借鉴和促进作用。
7.赴香港、澳门开展经贸交流合作活动。4月19日至25日，我局随同市委统战部赴香港、澳门两地开展经贸交流合作活动。先后参加了香港国际授权展暨亚洲授权业会议、深化经贸交流合作 共享西安发展机遇香港座谈会、西安澳门经贸文化合作洽谈会，拜访了香港贸易发展局、香港西安商会、澳门西安商会、澳门工商联合会等机构，并走访了在港在澳的政协委员和企业家代表，在各项活动中向大家推介了西安的经济社会发展情况及投资环境，并就双方合作方向进行了深入的沟通交流。通过参加此次活动，深切的感受到三年来香港和澳门的经济社会发生了很大的变化，我们要进一步加强与港澳地区的互动交流，除持续深化已有的合作方向外，不断拓展新的合作新机遇和空间。后续我们将持续推动设立香港招商联络点，并力求将此次考察交流的成果，特别是在海外联谊会中获取的招商渠道利用好、对接好、取得实效。
二、我市开展对海外招商的四大优势
一是地缘近。作为中国几何中心，“一带一路”重要节点城市，我市被国家赋予“向西开放”的历史使命，相较重庆、武汉、成都等中西部城市，西安距离阿拉山口、霍尔果斯口岸更加近水楼台，具备对欧招商的天然地理优势。二是产业全。我市电子信息、汽车、集成电路、光伏、新材料新能源、生物医药等产业链较为完备，高度契合欧洲能源、化工类产业转移趋势。三是物流快。长安号作为中欧班列中运输时效最快的班列，常态化开行国际线路17条，基本实现欧洲地区主要货源地的全覆盖。近日，西安国际港站被确定为全国首趟境内外全程时刻表中欧班列始发站，运输时效将得到进一步提升。四是科研强。西安拥有科研机构460余家，省级以上重点14家，综合研究中心30余家，各类高校83所，科技综合实力位居全国前列，2022年底，西安成为全国第四个获批的建设双中心的城市，为西安加速驱动做强大吸引力，同时叠加“秦创原”科技创新驱动平台，将成为吸引海外企业落地的有力引擎。
三、我局开展对海外招商四步走战略
（一）精挑细选定方向。一是定产业招商方向。结合我市19条重点产业链，梳理契合我市产业发展规划的产业链的海外企业。我局将针对其中已有落地项目的企业，加强跟踪服务，鼓励企业增资扩股，开展以商招商工作。二是定投资模式方向。一方面摸排目标海外企业与我市本地企业在原材料、物流、上下游产业链等方面的契合点，根据我市重点产业链基础情况，推动目标企业双向对接。另一方面，争取加快启动合格境外有限合伙人（QFLP）试点，设立外商投资股权投资公司及外商投资股权投资管理公司，吸引境外资本投资我市非上市公司股权、上市公司非公开发行和交易的普通股，以及境内私募股权、创业投资基金等，打通我市境外资本流通渠道，以QFLP试点推动欧洲企业以跨境股权投资等方式进入我市，进一步深化我市资本市场开放，通过“以投促产”的方式在我市培育高端优质项目，助力海外产业链与我市产业链加速融合。
（二）真金白银出政策。一是目前我局已草拟《西安市扩大开放合作推动利用外资高质量发展九条举措》，从直接进资、固定资产投资、主营业务收入、股权投资、研发机构、中介机构、产业链配套、个税返还、战略合作、优化营商环境十个方面对利用外资进行全方位鼓励和扶持，该政策已通过市招商引资领导小组办公室完成第一次意见征集。下一步我局将加快政策修订和完善，争取尽快出台，在我市开展对欧招商时发挥有力支撑作用。二是建议在西安自贸区内结合实际情况针对欧洲等海外企业出台专项性支持政策，给予其享受收融资、税收、人才招聘、订单获取等业方面的优惠，试点取消预提所得税征缴，增强吸引欧洲企业落地诚意。充分发挥西安国际港站战略通道作用，依托“内陆港+保税区”的模式，探索中欧班列运营新形态，持续降低物流成本，提升通关效率，积极拓展新线路、新通道，以根特-西安“沃尔沃整车进口专列”为契机，推动汽车产业链对接，加快推动西安—加里宁格勒—纽斯，西安—马拉—汉堡/杜伊斯堡等线路增设站点，构筑贯穿欧洲，链接东西的国际贸易通道。
（三）共享资源搭平台。一是搭建对接平台。我局已与商务部投资促进事务局初步达成合作共识，于2023年通过中国国际投资促进中心（德国）开启务实合作，拓展对德合作资源。充分发挥驻沪办、驻京办、市驻境外商务代表处等招商桥头堡作用，对接欧洲意向企业总部。二是用好宣传平台。用好厦洽会、丝博会、欧亚论坛、财富论坛等展会平台，宣传我市资源禀赋，通过展会促精准招商助力对外海项目对接。三是完善落地平台。加快推动我市中欧产业园建设进度，确保中欧产业园发挥好项目承接作用。在中欧产业园起步区依托博世、阿尔斯通、法铁等已入区企业，为人工智能、智能制造、工业大数据、对外服务贸易等产业的欧洲中小型企业、打造集科技创新、中试生产、商贸及高端商务配套于一体的产业园区。在中欧智能制造产业园发挥依必安派特、伊思灵华泰等龙头企业的引领作用，招引产业类型为汽车及专用装备零部件机械加工及生产，电子信息、光伏等专业化设备生产制造及组装，打造欧洲制造类企业聚集高地。
（四）多管齐下见实效。一是“引进来”。我局将通过中国外企协会与欧洲企业协会、德国中小企业联合会、意中协会等机构对接，梳理有利投资线索，邀请、筛选一批优质欧洲意向企业来我市参观、考察，宣传我市市场、成本、供应链、创新等多方面的优势，策划包装一批优质先进制造、生物医药、高新技术产业链项目，筹备举办“直通欧盟”系列招商活动。二是“走出去”。我局将积极与相关市级部门、各开发区联动，制定出访欧洲计划及方案，结合欧洲政治经济局势，适时赴欧开展企业对接工作，确保通过实地考察筛选一批意向企业，争取与优质欧洲意向企业签订投资协议。
2022年度，全市实际利用外资101.50亿美元，同比增长16.48%，完成全年目标任务的100.97%，占全省比重83.18%；合同外资59.95亿美元，同比增长505.25%，占全省比重78.85%；外商直接投资11.73亿美元，占全省比重80.07%，；新设外商投资企业247家，同比增长11.76%，占全省比重78.66%。在2022年全省稳外资和招商引资工作中，受到省商务厅通报表扬，我局被评为“招商引资工作（外资）先进单位。
四、下一步工作思路
（一）全力以赴完成利用外资任务。加大关注、跟踪大项目、月通报、季例会、督导检查等各种方式，充分调动全市各区县、开发区利用资工作的积极性、主动性，同时，加强与海关、外汇管理部门的沟通，收集掌握境外资金流入情况，及时、全面、准确地掌握全市利用外资整体情况。根据外资考核变化，修订考核办法，确保完成全年目标任务。
（二）持续做好外资奖励政策相关工作。持续做好外资奖励政策宣讲，指导符合条件的企业申请奖励，促进潜在目标企业签约落地进资开工。
（三）持续做好境外招商工作。与其他市级相关部门及全市各区县、开发区，赴海外开展投资促进活动等，吸引外资投向我市，为稳外资工作提供支撑。
（四）开展外商投资企业信息报告监督检查工作。按照《外商投资企业信息报告办法》的标准与要求，落实“双随机、一公开”制度，加强行政执法人员培训，统筹区县、开发区开展外商投资企业执行信息报告制度进行监督检查，同时落实好行政执法“三项制度”，做好台账管理。
西安市投资合作局
2023年5月10日
陕公网安备 61019102000198号
