类别:A类
签发人：黄瑜晖
刘平宇委员：
《关于构建投资者人才系统化管理和软服务的建议》（市政协十五届二次会议第422号提案）我局已收悉（以下简称《提案》），经认真研究，现答复如下。
首先，非常感谢您对西安市人才政策落实情况的关心关注以及对人才招引工作的大力支持。收到《提案》后，我局高度重视，组织有关处室进行认真梳理和反复研究，感到您的意见建议非常重要，对人才政策推进落实方面提出了众多合理化建议，具有很强的前瞻性和准确性，我局将在下一步开展梳理政策及招商工作中，充分采纳您的意见建议。
一、西安市人才政策优势
近年来，西安市深入贯彻落实习近平总书记五次来陕考察重要讲话重要指示和关于人才工作的重要论述，全面实施人才强市战略，把人才引领发展摆在核心位置，积极融入国家“3+N”战略布局，大力建设“秦创原”创新驱动平台，全力以赴打造内陆改革开放人才高地。累计引进各类人才11.7万名，引育确认高层次人才1262名、海外高层次人才107名，全市人才总量达到365.5万，其中科研人才超过100万，在校大学生超过120万，全市每10万人中拥有大学文化程度3.1万人、居全国主要城市前五。
（一）更大力度吸引高端人才
制定出台《“西安英才计划”实施办法》，遴选支持一批创新创业能力强、实际贡献突出的高精尖人才及团队。“西安英才计划”分顶尖、领军创新、创业，菁英创新、创业五个支持项目，给予最高20—200万元经费资助。其中，顶尖人才项目给予最高200万元资助；领军人才创新项目给予50万元资助，创业项目给予最高100万元资助；菁英人才创新项目给予20万元资助，创业项目给予最高50万元资助。实施“西安市海外高层次人才引智项目”，支持科技企业引进外籍专家和海归人才，入选者给予10—100万元资助。截至目前，累计遴选资助115个高层次人才及84个海外高层次人才项目，共计扶持35岁以下优秀青年人才180余名，助推更多优秀青年人才创新创业。
（二）持续引留青年英才
设立“西安青年人才驿站”，为在西安求职创业的硕士以上研究生及重点院校本科毕业生提供社保补贴、就业奖补等多方面奖励扶持，吸引更多青年人才来西安创新创业。入站青年人才按博士每人2万元、硕士（含985院校本科毕业生）每人1万元标准一次性发放“西安青年人才就业奖”，还可享受12000元和6000元“乐业补贴”。符合条件的创业青年人才可申请5000元一次性创业补贴及最高300万元创业担保贷款。同时，我市中小微企业招用入站青年人才，可申请社保补贴；企业每引进1名入站的博士、硕士（含985院校本科毕业生），分别奖励企业1万元、5000元，每家企业每年最高奖励30万元；对符合条件的高层次青年人才企业最高可提供2500万元“人才贷”。驿站运行以来，大学生申请通过7.4万余人，青年人才就业奖提交申请16597人1.58亿元（其中个人1.52亿元，企业0.06亿元），青年人才乐业补贴提交申请63318人1.29亿元。
（三）创新创业金融扶持
设立首期规模5亿元的西安市人才发展基金，在投资方式上，人才基金是国内首支实施人才股权激励模式的基金，在高层次人才认购企业激励份额缺少资金时，帮助人才锁定股权，解决了人才“有智无资”的问题，实现了优秀企业通过股权激励达到吸引高质量人才的目的，促进企业和人才共同发展；在扶持导向上，坚持投早、投小、投长期、投科技，解决人才企业初创期商业基金无人问津造成的资金短缺问题，同时，实行人才基金出资70%，激励对象出资30%的出资方式，规避了“无风险套利”；在运作模式上，“投贷联动”效应突出，为人才企业提供组合式金融服务，多渠道解决企业融资难题。建立西安人才服务银行，旨在为西安市引进高层次人才提供“人才无忧”的全面金融服务。根据高层次人才实际需求匹配人才专属金融服务、生活金融服务和增值服务，按照“以项目定贷、额度不设上限”，为高层次人才创业提供免抵押、免担保信用贷款。截至目前，人才服务银行已向人才相关企业累计发放了科技金融贷超40亿元。
（四）精心做好人才全方位生活保障
教育上，出台《高层次人才子女就学实施细则》，优化人才子女就学保障条件和范围，高层次人才子女可在其父母居住地、工作单位或户籍所在地选择义务教育学校就读，累计保障1302名高层次人才子女从优就便入学。
安居上，加大人才公寓供给力度，投用礼贤嘉苑、金泰怡景花园2个市级高端人才公寓，提供高端人才住房近千套。累计筹建人才安居房3.2万套，为9300余名人才发放货币化补贴5600余万元。其中，A类人才可享受180平方米人才公寓，租赁补贴6500元/月，购房补贴最高100万元；B类人才可享受150平方米人才公寓，租赁补贴5000元/月，购房补贴最高70万元；C类人才可享受120平方米人才公寓，租赁补贴3500元/月，购房最高补贴40万元。
医疗上，开通市级三甲医院人才就医绿色通道，建立会诊转诊机制，为高层次人才提供健康体检、就医等优质服务。
服务信息化上，建成西安人才综合服务港，采用“政府引导、市场运营、社会参与”多元化合作模式，集高端人才服务、人才科创展示、创新要素集聚、人才培训交流等“四大功能平台”为一体，为各类人才提供业务代办、政策解答、路演协助、就业咨询等多项人才服务。上线西安人才微信小程序，涵盖政策发布、互动交流、金融服务、便捷服务等功能，实现多项政策在线办理，让“数据多跑路、人才少跑腿”。
二、下一步工作思路及计划
下一步工作中，我局将充分吸收、采纳您的宝贵建议，结合前期关于人才政策推进工作中遇到的现实问题，做好配套政策的完善，努力提升人才精准招引工作质量，进一步解决好招商引资中人才工作的相关问题。重点从以下几个方面着手：
（一）推动秦创原创新驱动平台招商引资联合工作机制。依托秦创原创新驱动平台，发挥我市人才、科技、教育资源优势，积极探索政校企、科研院所合作招商的新模式，大力宣传西安人才优待新政，力争签约落地一批含金量足的研发型产业项目，促进我市科研成果转化和优秀人才招引。
（二）大力开展西安人才科技品牌推介会活动。为深入贯彻市委市政府部署，推动“八个方面重点工作”有效落实，围绕我市“双中心”定位建设发展，加强“双招双引”联动融合，强化我市科技创新和人才优势招引宣传力度，以品牌影响力加快打造西安人才引领发展战略地位。我局拟定于2023年7月6日在合肥举办“才聚长安·智绘未来”——西安人才科技品牌推介会城市行系列活动。
（三）积极推进人才系统化管理，构建人才软服务。加强与市委组织部、市人社局、市人才集团及软件与信息服务业龙头企业对接合作，探索搭建人才信息化管理系统平台，做好各层次人才的系统化管理和服务。
西安市投资合作局
2023年6月25日
陕公网安备 61019102000198号
