类别:B类
签发人：黄瑜晖
尊敬的沙清华委员：
您提出的《关于贯彻新发展理念 加快推进高水平开放型经济发展 深度融入国际国内双循环新格局的建议》收悉。现答复如下：
感谢您对我市推进高水平开放经济建设提出的宝贵建议。我局组织了专题会议讨论研究，建议中提到的具体措施，我们将积极采纳并融入到工作实践中。未来，我们将从以下三个方面推进新时代高水平对外开放工作，促进全市利用外资规模和质量双提升，补齐我市外向型经济发展短板。
一、加强政策引导，不断优化外商投资结构
今年年初，为有效应对疫情对我市经济带来的影响，我市制定了外资特殊奖励政策，对今年一、二季度当季外方直接投资实际到位资金额奖励比例较以往提高了5倍，由以往最高4‰提至2%，最高奖励上限提高了3倍，由1000万元增至3000万元。5月末，为进一步稳定经济发展，稳住外资基本盘，我市制定稳经济的35项政策，加大引进外资方面，引导外资投向我市高端装备制造等鼓励类产业领域，将奖励比例从2%进一步提升至3%，同时对扩过公司设立的研发中心（创新平台）、全球研发中心的分布给予200万元、500万元奖励。全市招商主管部门将用足用好外商直接投资奖励政策，以政策扶持促进外资项目落地，以政策引导优化外资项目投资结构，推动外资企业深度参与产业链融合。聚力开展产业链、全要素、差异化、多渠道的产业招商，充分发挥外资在育链、聚链、优链、强链、延链中的重要作用，推动外资企业深度参与我市产业转型升级。加快装备制造、高新技术、电子信息、现代服务业等产业对优质外资企业的招引，着力打通产业融合堵点、连接断点、畅通产业循环。
此外，我市将充分发挥国家级开发区产业集聚优势，鼓励外资企业深度融入我市秦创原创新驱动平台建设，加快重点产业链提升，促进产业转型升级。根据《西安市推进秦创原创新驱动平台建设实施方案（2021—2023年）》要求，为凝聚秦创原招商引资工作合力，以高质量的招商引资项目为秦创原创新驱动平台建设提供有力支撑，我市制定了《西安市秦创原招商引资工作行动方案》。全市招商部门将以秦创原“一总两带”为引领，围绕创新链布局产业链，聚焦产业链强链补链和科技类项目招引，着力开展精准招商、科技招商、产业链招商，深入推进6大支柱产业和19条重点产业链的招商引资工作，为重点产业链配齐创新链，为秦创原创新驱动平台建设提供新动能。
全市招商部门将充分利用《西安市秦创原创新驱动平台建设政策包》42条支持政策，积极协助外资企业做好政策申报和资金支持，切实解决企业主体在技术创新、成果转化、融资对接、人才需求、公共服务等方面的瓶颈问题，加快引导外资企业、境外资本与我市高校、科研院所、创新中心开展技术交流及成果转化，推动外资企业研发设计环节、关键零部件生产环节落地。
二、对标国际标准，持续优化外商投资环境
我市将围绕国家外资重大政策出台和工作部署，全面贯彻落实国家进一步扩大开放的各项措施，对标国际标准，打造市场化、法治化、国际化营商环境。我市将定期编制发布外商投资指引，推广服务外资企业投资的好经验好做法，提升外商引资水平。
全市招商主管部门将开展日常化、多样化的全覆盖外商投资企业走访活动，建立健全重点外资企业问题收集、协调解决、监测预警三项机制，通过实地调研、召开座谈会等形式，动态了解外资企业投资经营困难，听取企业的诉求和建议，主动回应企业关切。疫情防控期间，协助外资企业及外籍人士做好商务来访、项目对接手续办理工作，提高外籍工作人员来我市工作、生活便利度。
全市招商主管部门将严格落实《陕西省外商投资企业投诉工作实施细则（试行）》要求，进一步建立健全外资企业投诉受理机制，完善处理规则，规范处理程序，提高处理效率，保障外资企业平等参与政府采购、招投标、标准制定等工作，及时处理解决外资企业生产经营过程中遇到的问题，切实保障外资企业合法权益。
三、加大招才引智力度，提升人才国际化水平
我市将突出政策引领，强化引才育才优势，拓宽国际人才招揽渠道，积极打造内陆地区国际人才新高地，引进各类专业化国际化人才落户西安。特别是要聚力引进发达国家高层次人才团队，进一步解决我市高端人才短缺、创新成果转化不足，创新能力不强等问题。加强与各级侨联机构及国际化人才服务机构的合作，按照《西安市打造内陆改革开放人才高地强化人才队伍建设及科技创新三年行动计划》要求，对引进高层次人才的用人单位及人力资源服务机构，每引进落户一名国际顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才，分别给予最高100万元、50万元、20万元奖励。
在国际化人才服务方面。我市将不断优化海外人才就医环境,鼓励各区积极创造条件建设国际化医院或开通国际门诊,为外国人才提供预约诊疗和外语服务。在外籍人才集聚度相对较高的地区建设示范性外籍人员子女学校,为海外高层次人才子女入读外籍人员子女学校提供便利。对引进的国际化高层次人才给予一次性住房补贴、安家补助、科研启动经费等支持。
再次感谢您对我市经济社会发展的关心和支持。我们将聚焦自身问题，对标先进地区，不断扩大外向型经济规模，持续提升营商环境，大力引进国际人才，持续优化经济结构，凝心聚力促改革，深度融入国际国内双循环，尽快补齐外向型经济发展短板。
西安市投资合作局
2022年7月25日
陕公网安备 61019102000198号
