[政协提案]关于利用好丝绸之路经济带的优势，强化招商引资的建议

提案

会议：西安市政协第十四届二次会议

提案人：张健中

提案内容：

西安近年吸引外资硕果累累。2016年西安市全年实际外资完成45.47亿美元，同比增长4.56%。截至2017年1月，西安市累计设立外商投资企业3331家，有174家世界500强企业在西安设立了公司或分支机构。

西安以西，再无经济重镇，西安将作为承东启西的纽带，联系中国的西部和东部，其作用无可替代。再放大去看，丝路经济带不仅仅是国内，更涵盖了南线伊朗、土耳其和北线的大欧罗巴。可以说东部的千针万线在西安扭成一股绳延伸到中东、中亚和欧洲。西安在丝路经济带上具有得天独厚的地缘基础，并具有无可替代的唯一性，区位优势极为显著。

为保持吸引外资的良好局面，进一步利用好西安在丝绸之路经济带的独特优势，吸纳更多优秀外资。

建议：

1. 加快设立重点国家地区招商代表处。在丝绸沿线国家、欧美日韩及港澳台等重点国家或地区设立招商代表处，加大招商优势的推广，宣传区位优势，吸引投资；

2. 营造优良营商环境。抓住国家投资重心向西部倾斜的机遇，修订、出台鼓励外商投资优惠政策。支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，依法保护外商投资企业及其投资者权益。进一步提升公共服务水平和招商引资实效；进一步放宽外资准入。在旅游、金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。大力支持和鼓励投资现代酒店旅游业，促进西安旅游业转型升级；

3. 促进内外资企业公平竞争。对外商投资企业同等适用产业支持政策和创新支持政策，按照统一标准审核业务牌照和资质申请；

4. 优化利用外资结构。为外商投资新型酒店、高新技术等领域提供各类支持政策；

5. 加强保护外商投资企业知识产权。健全知识产权执法机制，加强知识产权执法、维权援助和仲裁调解工作。搭建商标维权援助平台，及时处理侵犯企业商标专利的违法行为。 

回复

尊敬的张健中：

您提出的“关于利用好丝绸之路经济带的优势，强化招商引资的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、关于建议市政府在重点国家地区设立招商代表处

一是不断加强与外国驻华机构、商协会和世界500强企业的联系，及时掌握外商投资动向，做好外资项目招大引强工作。二是积极建议市政府在丝路沿线、欧美日韩等重点国家或地区设立招商代表处，进一步做好宣传工作。三是充分发挥招商大使的资源优势，做好以商招商工作，积极利用各类商会、协会招商引资平台，拓展招商引资渠道，不断加大招商优势的推广。

二、关于进一步营造优良营商环境

一是放宽外资投资领域。凡国家政策未明令禁入的领域，全部向外资开放。支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施和公用事业项目建设运营、政府科研计划项目、创新驱动发展战略实施和制造业转型升级。二是实现项目“全周期”服务。建设“全市招商引资信息化管理数据平台”，推行招商引资十项服务机制，从考察、洽谈、签约，到注册、开工、投产，为企业提供“全周期”服务。三是搭建企业信息沟通反馈渠道。建立“一口受理”“事不过夜”的反馈响应机制，重点对企业投资服务、优惠政策兑现、企业发展困难等问题进行督查。

三、关于优化利用外资结构，促进内外资企业公平竞争

一是实行内外资企业同等待遇。除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外，外资企业与内资企业一视同仁，给予内外资、内外地企业“一窗受理”、资质申请等方面同等待遇。二是深入落实相关优惠政策。进一步放宽旅游、金融、商贸物流、高新技术等领域的外资准入条件，推进《西安市招商引资优惠政策“黄金十条”》等优惠政策的落实，对高新技术、商贸物流（含高品质酒店）、文化旅游、金融等产业提供高含金量政策支持。三是加快推进《关于进一步扩大对外开放提高利用外资水平的实施意见》等政策的制定，进一步完善外资政策扶持体系。

四、配合做好保护外商投资企业知识产权等工作

市投资委作为全市外商投资企业的管理部门，将积极配合市商务局、科技局等知识产权主管部门做好保护外商投资企业知识产权等工作。

最后，再次感谢您对我市营商环境建设工作的关心和支持，我们也将按照市政府招商引资工作的统一部署，统筹规划推进全市相关部门、区县、开发区做好招商引资和加强外资营商环境建设工作，共同为我市外向型经济突破发展而努力！

西安市投资合作委员会

2018年5月25日