提案
会议：西安市政协第十四届二次会议
提案人：田春阳 等 25 名
提案内容：
2018年12月17日（腊月），中国文体旅游产业（澳门）投资策划公司董事长田春阳及团队与横琴新区管委会牛敬书记等领导就粤澳合作《横琴国际旅游休闲文化产业园》进行讨论，牛敬书记对产业园内容充分肯定。澳门特区政府贸促局推荐《横琴国际旅游休闲文化产业园》是以发展休闲体育和休闲文化旅游为主体，以产业园线下体验+大数据互联网消费传播世界的休闲文化科技产业园。
西安是国家“一带一路”倡议古丝路的起点，文底蕴深厚，旅游资源丰富，但由于西安地处内陆，区域经济差异化不大，如需迅速崛起扩大文化产业经济体量，还需进行国际性战略布局。近年来，西安的整体文化产业发展水平较好，但文化品牌在国际上的影响力、知名度与其本身的含金量远远不相匹配。因此，西安要大胆“走出去”、“引进来”，努力寻求区域合作，创建国际文化交流贸易窗口，构建文化休闲旅游产业战略联盟经济体，盘活优质历史文化将是重要的经济增长措施。
在这一目标下，西安亟需一个国际性的平台作为战略支点，有效撬动海外市场。
由于独特的地理位置和历史背景，澳门与葡语系、西语系国家以及欧美发达国家的政治、经贸往来十分密切。澳门的地域面积虽狭小，却占据“一国两制”的制度优势，具有国际产业市场。在“一带一路”倡议背景下，澳门正以世界旅游休闲中心为定位，充分发挥海上丝绸之路的枢纽作用，借助横琴自贸片区的发展优势，积极推进中国与拉美国家的旅游发展，整合“一带一路”沿线国家和地区“一程多站”式的旅游休闲资源，加强与内地、国际间的区域共赢、资源共享。然而，澳门的发展局限在于产业结构单一、发展空间局促、新老城区发展不平衡、城市形象固化、人才资源不足等问题。因此，澳门建设世界旅游休闲中心，必须要放到“一带一路”的整体战略框架中，从丝路起点开始，通过与内地的深入合作，实现优势互补、协同发展。为此，近年来澳门特区政府十分重视相关工作，引进国内文化大省优秀资源扩大澳门文化旅游优势，实现产业多元化，用澳门世界旅游休闲中心创建国家软实力文化输出平台。
十九大之后党中央提出把港澳融入到国家发展大战略中来，澳门各行积极寻求与内地合作。丝路开拓思路。基于西安厚重的丝路文化与丰富的旅游资源，借助澳门这一国际化的展示平台与交流窗口，西安不仅能够完成本土文化的顺利输出，成功拓展“海外西安”新空间，让更多本土文化企业、团队、人才“走出去”，还可以将更多具有国际水准的文化企业、项目、人才等优质资源“引进来”，吸纳资本，有效落实“文化+”、“旅游+”战略，打造丝路文化高地。
建议：
就实现这一目标，建议从以下三方面入手，加强秦澳交流互动，整合两地文化资源，推进双方合作发展，以澳门横琴为突破口，创建西安文化示范基地，提升西安文化产业的开放度和外向度。
1、项目合作。将西安精品文化项目引入澳门和横琴国际旅游休闲文化产业园，同时推进澳门文化品牌在西安生产、推广，构建两地文化经贸桥梁。吸引港澳资本在西安投建丝路文化示范基地。
例：中国文体旅游产业（澳门）投资集团将在西安体育学院投建澳广视“文武中国·东方擂台”栏目西安基地在秦澳两地借助大众媒体做文化产品，在澳门渔人码头创建中国武术文化国际交流赛场。全面整合休闲体育文化资源发展体育文化旅游产业。带动两地文化发展，释放资产信息，传播国际影响。
2、在横琴国际旅游休闲文化产业园内设立“周、秦、汉、唐”陕西文化体验园中园，主打陕西特色文化，并把陕西饮食文化与表演艺术结合形成大演艺餐厅，突出地域特色。设立澳门西商会会馆。以互联网+文化展示+物产贸易园中园。并举办每年
一度的西安文化旅游展贸会。（硬件由中国文体旅游产业（澳门）投资策划公司提供）
3、媒体整合。推动澳广视、澳门本土媒体对西安文化品牌的国际传播，促进澳门本地媒体与西安主流媒体达成战略合作，形成广泛覆盖内地、港澳与拉美国家的传播矩阵，引入西安优质栏目到澳广视初定《文物中国》。
4、人才交流。人才合作，把西安的优势资源转化为经济效益。《横琴国际旅游休闲文化产业园》愿与西安市在旅游资源互动，并希望引入西安的旅游产业管理团队进驻横琴双方合作互助。
回复
田春阳委员：
您提出的关于陆海丝路文化汇―大西安文化产业落地横琴对接大湾区“横琴国际旅游休闲文化产业园”的提案收悉。现答复如下：
西安是十三朝古都，是具有东方神韵的世界著名旅游目的地城市和世界历史文化名城。目前，西安拥有各类博物馆123座，以及秦始皇陵兵马俑、汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔等6处世界文化遗产，被誉为中国的“天然历史博物馆”。西安还是中国传统文化的重要发源地，中国佛教八大宗派祖庭,有六个在西安,道教三大祖庭中的楼观台和重阳宫也在西安。西安北临渭河、南依秦岭，有8条河流环绕周围，历史上就有“八水绕长安”的美誉。丰富的地上、地下、历史、人文和生态旅游资源使西安成为中华文明发源地的代表和驰名中外的旅游胜地。此外，西安还具有极佳的旅游发展区位优势，是西北地区通往东南、西南、中原、华东和华北地区的交通枢纽城市，铁路、公路、民航等立体交通网络的构建极大便利了海内外游客的到来。因此，西安具有发展文化旅游产业的先天优势和深厚底蕴。2017年，西安全年共接待海内外游客18093.14万人次，旅游业总收入1633.30亿元，比五年前翻了一番。
当前，西安正紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市3大目标，按照新时代大西安“三步走”战略，加快建设成为亚欧合作交流的国际化大都市。在振兴文化旅游产业方面，第一步到2020年，西安将建设古都文化传承轴（南接秦岭，北至大地原点，延伸至唐陵，传承大西安历史脉络，文化旅游、现代服务职能为主）和国际文化交流轴（沿灞河国际港务区、浐灞和曲江新区的国际文化交流），全面提升大西安文化旅游产业水平和影响力。第二步到2035年，西安将建设成为传承中华文化的世界级旅游目的地。第三步到2050年，西安将全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、国际文化名都行列。
您在西安市政协十四届二次会议上的提案，对于西安文化旅游品牌以沿海开放地区为突破口，积极“走出去、引进来”，摆脱制约瓶颈，提升发展水平具有宝贵的指导意义。根据您提出的意见和建议，以及我委工作实际，下一步，在促进秦澳两地文化旅游产业振兴，推动项目合作和人才交流等方面，我们将主要做好以下工作：
一是积极推动文化交流。我们将联合有关部门和文化企业，借助各种平台和渠道，积极推动西安与包括澳门横琴在内的地区间文化资源整合。同时，积极谋求西安与沿海发达地区、丝绸之路沿线重点城市共同创建文化示范基地和交流平台，引入和推广精品文化项目，加快提升西安文化品牌知名度和影响力。
二是积极推动项目合作。对标西安文化产业发展短板，我们将以项目合作为先导，不断推动西安与包括澳门横琴在内的地区间文化产业合作共赢，为更多港澳资本参与大西安文化产业发展创造机遇和平台。根据您的提议，我们将支持和帮助澳门文化企业和文化品牌在西安落地和推广，借助外力使西安文化产业更快走向世界，成为国际一流旅游目的地城市。
三是积极推动人才交流。西安文化产业发展离不开具有国际视野的高端、复合型人才。只有通过人才交流合作，西安的文化优势才能转变为经济效益。当前，西安推出了户籍新政、人才新政、创新创业新政“三个新政”招才引智，出台了“史上最宽松”的户籍政策，发布了23条人才新政和20项招才引智新举措，极具吸引力。我们将以此为契机，采取更加灵活多样的手段招引文化人才，助推西安文化产业发展和品质提升，提高创新能力。
为了吸引人才和企业落户西安、投资西安、开发西安，西安出台了一系列优惠政策。2018年1月西安发布了《西安市招商引资优惠政策“黄金十条”》，主要包括高新技术产业、先进制造业、商贸物流业、文化旅游产业、军民融合产业、特色小镇、金融产业、创业创新、企业运营、人才安居等十大领域。这些政策力度大、含金量足，具有“人无我有、人有我优”的特点。我们将严格落实相关政策并为秦澳文化交流与投资发展当好“店小二”，提供“五星级服务”，让所有企业都能“安心经营、省心投资”，让所有人才都能“放心落户、舒心就业”。
西安市投资合作委员会
2018年5月22日
陕公网安备 61019102000198号
