[政协提案]关于提高投资服务环境 突出招商引资优势的建议

提案

会议：西安市政协第十四届二次会议

提案单位：刘晓娟

提案内容：

2017年关于《陕西省招商引资专项资金管理暂行办法》的通知，我经过深入学习、翻阅资料、认真调研后发现，我市现将招商引资作为重点工程，开始释放强劲能量，全市全力推进品质方面建设，将推进“环境立省”，以一流的环境吸引一流的人才和技术，兴办一流企业和项目，使西安真正成为人才、技术、资本等要素聚集的“福地”，成为投资创业的“天堂”。同时，从“烟头革命”“厕所革命”，到治气、治水、增绿等环境治理工程，到交通拥堵、办事难、上学难、看病难、养老难等民生问题的专项治理，再到推进中的“行政效能革命”，这些，都成为西安吸引客商投资的加分项。另一方面，全省选出优秀干部，成立了专业招商机构，开展分类专业招商及优化项目招商服务，旨在提高招商引资的实效性和针对性。重新修订并建立健全了《招商引资奖励办法》等相关制度，制定了一系列招商引资举措，从制度层面为抓好招商引资提供了有力保障。

西安城市的这些变化，是观念上的根本改变，一定会进一步带来效率的提升和社会综合成本的降低，从而充分激活西安具有的科技、人才、资源方面的众多优势，形成西安后发优势，这些都让我看到西安作为西部龙头强大的吸引力。对此，我提出自己的一些意见，希望能够更加突出我市招商引资的优势，让我市招商引资工作走在全省前列。包括招商办、金融办、税务局在内的多个部门均有招商引资相关政策、举措，对应的程序关联的部门就更多了，我市应加大对优惠政策的宣传力度，提高投资服务环境，使投资者获得更多接受政策信息的渠道，引导投资者少走弯路，增强投资者信心，对投资企业从设立到经营过程中的各个环节提供“五星级服务”，将所有部门对于招商引资的政策、制度、办法以及程序汇编成册，发放给有意向的投资者，让投资者对于我市在招商引资方面做出的积极举动一目了然，方便投资者对我市深入了解，吸引投资者到我市投资兴业。

回复

尊敬的刘晓娟委员：

您提出的《关于提高投资服务环境 突出招商引资优势的建议》的提案收悉。我委高度重视，指定专人负责办理，经过认真研究讨论，按照我委的职责职能，现答复如下：

一、我市投资环境总体情况

 近年来，西安市委、市政府强力推进招商引资，实施一系列改革举措，全方位优化营商和投资环境，提升城市竞争实力，西安已成为国内外企业投资的热土。在今年1月9日，陕西省统计局发布的相关统计分析报告显示，企业家对西安投资环境总体满意度达98.3%，高于全省7.7个百分点，较2016年提高2.4个百分点；在近期发布的《2018中国营商环境升维百强榜》上，西安进入第一方阵，位列第11名，在省会、副省级城市中排名第七，反映了企业对推行“三大革命”后西安投资环境持续优化的认可。

二、我市提升营商环境的总体要求

我市将2018年确定为“营商环境提升年”，将营造最优营商环境，用优质服务助力招商。深入推进“行政效能革命”，严格落实招商“六个一”服务机制，坚决执行“五个不允许”，不断优化招商引资方面最多跑一次事项清单，通过“四张清单一张网”建设，全力打造全国一流、西部最佳的投资服务软环境。积极探索、建立科学系统的招商引资环境评估体系，加强对招商引资投诉件的办理情况的跟踪管理，不断优化投资环境，进一步提升投资商对我市投资环境的满意度。4月25日，我市召开加强和改善营商环境建设视频会议，会议强调要以“三化五最”（即法治化、国际化、便利化，审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优）为目标，找准短板，明确责任，做到“三个不”“四个YES”“五个不允许”，牢固树立“不抓营商环境是失职、抓不好营商环境是不称职、破坏营商环境是渎职”的理念，在优化提升营商环境中，主动作为、积极有为。

三、我市招商引资优惠政策情况

（一）今年2月，我市发布了《西安市招商引资优惠政策黄金十条》，其中汇集了2016年以来西安市出台的各类招商引资优惠政策的精华内容，主要包括高新技术产业、先进制造业、商贸物流业、文化旅游产业、军民融合产业、特色小镇、金融产业、创业创新、企业运营、人才安居等10大领域政策，这些政策力度大、含金量足，体现了“人无我有、人有我优”的特点，对于全面服务西安“追赶超越”、“补齐十大短板”具有重要支撑作用。

（二）我市国土局、市财政局、市工信委、市旅游局、市教育局、市公安局、市体育局、市质监局等市级部门涉及的招商引资相关优惠政策15大类37条。其中，省级优惠政策9条，涉及体育产业和新能源汽车领域；市级优惠政策28条，涉及服务业标准化、军民融合、旅游业、工业企业、民营企业、高层次人才引进落户、外籍人员居留、企业报警服务、新能源汽车、旅游业、高品质特色酒店、停车场、招商引资引税奖励等领域。

四、我市招商引资优惠政策发布情况

我市已通过各种宣传媒体，充分利用各大网站、电视、广播、微信公众号等多种方式，对外发布我市招商引资优惠政策，同时在丝博会、欧亚论坛、西商大会、硬科技大会等各类大型招商推介活动中宣传我市的投资环境，并取得了良好的效果。

今后，我们将不断优化我市的投资环境，不断加大招商引资宣传力度，提高西安在国内外的知名度、美誉度，为招商引资工作营造良好的舆论氛围，让“投资西北、首选西安”成为各界广泛共识。

西安市投资合作委员会

2018年5月4日