[政协提案]关于培育新动能 促进西安硬科技产业可持续发展的建议

对市政协十四届四次会议

第702号提案的复函

市科协：

贵单位提出的《关于培育新动能 促进西安硬科技产业可持续发展的建议》（以下简称《建议》）提案收悉。现答复如下：

首先感谢贵单位对全市招商引资工作的关心和支持，贵单位在《建议》中提出的“第4点建议：采取正确的招商方法。西安高校云集，科研院所众多，硬科技实力雄厚，是IT技术人员的聚集地，也是科技巨头青睐的地方；西安研发人员成本低，稳定性高，有利于企业持续开展研发工作。因此，要利用自身优势吸引企业在西安设立研发总部、研发中心、汇聚领军人才，从而扩大企业规模。同时，通过培养招商引资人才、配备专项招商基金、建立招商激励机制等多种方式调动各方招商引资的积极性，促使目标效果最大化”涉及我局工作，这一点建议，对我局进一步理清工作思路，提升工作水平，优化招商引资环境，加速招商项目落地具有重要的指导意义。下面根据贵单位提出的《建议》具体答复如下：

西安优厚的科教实力和良好的创新创业环境，促使“硬科技”概念应运而生、蓬勃发展。2017年西安市委召开十三届四次全会，明确提出“打造引领新经济发展的全球硬科技之都”，并先后召开了两届全球硬科技创新大会，发布了硬科技西安宣言、硬科技产业白皮书，出台了一系列政策措施，布局了一批延链、强链、补链项目；加快推进智慧学镇、翱翔小镇、梦想小镇等一批硬科技专业化园区和特色小镇建设；实施硬科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯度培育计划，培育一批硬科技独角兽企业、硬科技示范企业、硬科技创业企业；加大财政资金对企业科研的支持力度，优化硬科技产业发展服务体系；大力推进科技招商，优化科技招商配套措施，打造校友经济生态链；广泛开展国际招商，着重吸引更多细分领域龙头企业、瞪羚企业、隐形冠军企业落户西安，其中，在招商引资层面，我局主要开展了以下几个方面工作：

一是加强硬科技招商工作统筹。通过建立全市招商引资工作月度推进会制度，研究出台《加强全市招商引资重点项目推进工作十项措施》《关于鼓励开展委托招商的指导意见》，有力促进部分硬科技项目的签约及落地。以市委市政府的名义，印发《关于加强统筹推进招商引资工作的实施意见》，进一步明确目标任务，推动形成全市招商“一盘棋”格局，全市硬科技招商引资工作合力进一步凝聚。

二是扶持硬科技政策持续优化。出台人才安居、个人所得税返还等20余项支持政策。严格做好《西安市招商引资优惠政策“黄金十条”》《西安市支持总部企业发展若干政策》的兑现工作，2019年兑现《西安市支持总部企业发展若干政策》，争取省级支持资金2168万元。今年3月，我市出台了《西安市人民政府关于印发支持知名企业、高校院所设立研发基地若干政策的通知》，进一步发挥全市科教资源优势，促进硬科技创新跨区域融合，激发创新创业活力，促进硬科技成果转移转化。

三是科学决策水平不断提高。组织赴南京、武汉、杭州等多个城市学习调研，对标15个副省级城市、9个国家中心城市，常态开展信息监测、制度分析、线索跟踪，梳理总结全市在引进科技型企业方面的差距，研究分析我市各区域、各版块的比较优势，深度梳理硬科技产业链条，形成针对性产业招商调研报告及各类专报，为全市硬科技招商引资统筹发展提供了有力的决策参考。

四是推进“客商+”招商模式聚集投资人气。认真落实32名经济顾问、84名招商大使及知名企业家礼遇服务，建立落实经济顾问、招商大使“一对一”精准对接情况月报机制，安排专人定期与32名经济顾问、84名招商大使及马云等知名企业家加强联系沟通，提供最优服务，切实营造亲商、安商、富商的好环境，为全市硬科技产业加快发展汇人心、聚人气。

五是活动招商平台不断拓展。借助会展活动平台，举办投资环境说明会、投资推介会等专题活动，吸引更多硬科技企业布局签约。第四届丝博会期间，举办了西安市投资环境推介会暨签约大会、2019年对话美国硅谷科创企业、国企之家经贸创新合作论坛、中日卫生健康产业合作恳谈会等一系列引领性、导向性、国际性的会议和促进活动，签约合同项目458个，总投资8090.41亿元。欧亚经济论坛期间，组织了“丝绸之路经济带产业创新合作论坛暨‘一带一路’先进制造业项目路演”,成功签约先进制造业项目8个，总投资86.25亿元。进博会期间，举行招商引资专题推介会8场，签约项目3个，总投资42亿元。陕粤港澳经济合作活动周期间，签约新能源、文化旅游等产业项目5个，总投资103.88亿元。西商大会期间，签约项目13个，总投资194.1亿元。

六是招商活动不断创新。今年丝博会受疫情影响取消，全市招商部门积极作为，积极推进“云上丝博”，把前期为丝博会策划活动搬到网上云端，建成发布基于大数据的、具有国内领先优势的智慧招商“云端会客厅”——西安招商云平台，汇集了全市24个重点工业园区，77个产业园区，269个重点招商项目，90条办公楼宇信息，263个众创空间，57家龙头企业，积极研讨疫情下招商工作对策，组织开展了硬科技生物医药线上专题研讨会，与杭州费尔斯通科技有限公司围绕生物医药产业招商咨询服务等事宜举行线上战略合作框架协议签约仪式。以线上直播的方式，开展了全市招商引资“云培训”。举办了“西安与澳门企业家线上交流会”，进一步深化西安与澳门的合作交流。筹备召开西安市楼宇经济促进会筹备工作启动仪式，共同商讨西安市楼宇经济促进会成立事宜。与驻珠三角、长三角、京津冀等地区的陕西商会、西安商会进行走访对接、沟通联络，与英中贸易协会、日本贸易振兴机构、中国德国商会等机构建立合作关系，持续搜集硬科技招商线索，扩大投资西安影响力。

七是走出去招商效果明显。去年以来，我市开展了一系列的上门招商活动，招商足迹遍布北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、成都、重庆、厦门等硬科技产业发达城市，通过一系列密集型拜访，宣传推介了我市良好的营商环境、浓厚的投资氛围和优厚的投资政策，并且针对不同硬科技企业的优势领域，提供了错位发展的招商方案和合作清单，为双方合作铺平了道路，奠定了基础。同时，在2019年，分别在上海、广州举办汽车产业发展论坛暨产业配套投资恳谈会、人工智能产业项目交流洽谈会、“古都新机遇”CHAT下午茶等多场“小而美”“小而精”的专题产业推介会，外界对投资西安关注度不断提高。

八是硬科技招商成果显著。我们把握产业发展特点规律，聚焦高端产业与产业高端，积极培育硬科技产业，着力打造产业能级高、集聚辐射能力强、资源配置效率优的西安特色现代产业体系。重点引进了一批重要税源性项目、提升产业优势项目和聚链补链强链项目。三星、美光、中科院西安科学城等项目相继落户，华为、中兴、海康威视等设立研究院，阿里、科大讯飞、滴滴、中国普天、喜马拉雅、东华等成立丝路总部，亚马逊、紫光、京东方、比亚迪、吉利、开沃、宝能等一大批著名企业纷纷落户西安，尤其是在新能源和智能制造方面，新恒业新能源产业基地、众邦国际电工产业园研发和生产基地、比亚迪高端智能终端产业园等重大项目顺利落地，为打造“先进制造业强市”积蓄了发展后劲。华为鲲鹏生态创新示范园区、中兴生态链产业园、腾讯云计算研发中心、华润集团城市副中心等重大科技项目也落户我市，成为推动众多资源和生态企业布局我市的最好见证。

九是服务流程再创最优。在全市招商系统深入实施重大招商引资项目“首次接待归口对接、项目洽谈跟进服务、全程协办服务、建设全程跟踪服务、相关事项限时办结、首问责任、联系包抓、协调保障、日研究周推进月研判、领导定期会见重要投资商”等十项机制，实现了专班对接、专人服务、全程跟踪，做到“一个项目，一名领导，一个专班，一套方案，一抓到底；包项目落地、包开工注册、包问题解决、包竣工投产”的“五个一、四个包”，促进重大招商引资项目早签约、早开工、早建设、早见效。

十是招商力量不断加强。充分发挥专家的智力支持，提升全市招商引资引智、招商延链升级、招商项目落地、招商评优评先等工作的科学性、前瞻性和严谨性，聘任45名专家组建全市招商引资咨询评审专家库，进一步提高全市招商引资决策水平。按照“请进来、走出去”基本思路，积极推进“2+N”培训模式，2019年先后举办了2期全市招商引资工作综合业务培训班，开展了项目信息化管理培训、外商投资业务等专题培训，首次开展异地合作培训，组织优秀招商干部赴上海复旦大学脱产培训；发挥种子人才的“酵母”作用，浓厚比学赶超意识，精心组织局招商推介擂台赛和业务分享会，全年举办业务分享会18场，累计培训460余人（次）。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党中央的各项决策部署，始终坚持在市委市政府的领导下，围绕“六稳”“六保”和“打造内陆改革开放高地”等目标任务，认真履行“督导、洽谈、协调、推进”四项基本职能，加强以商招商、专业招商、产业招商、技术招商、人才招商，推动全省、全市经济高质量发展，为决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官贡献力量。

再一次感谢贵单位对全市招商引资工作所提的宝贵意见和建议，我们将在今后工作中很好地加以运用和落实，欢迎贵党派以后一如既往地关心和支持全市招商引资工作。

西安市投资合作局

 2020年8月17日