[政协提案]关于如何利用澳門優勢促進西安與粵港澳大灣區的發展的建议

提案

会议：西安市政协十四届三次会议

提案人：冯翠屏

提案内容：

一、粵港澳大灣區的概念

“粵港澳大灣區”的概念從最初的學術討論，到為內地及港澳三地行政官署認可，到納入中央政府的決策議程，再到正式上升為國家戰略，是一個認識逐漸深化、內涵不斷豐富的過程。中國要構建高水平對外開放新格局，就需要統籌國際國內兩個市場兩種資源。港澳有發達的國際網絡、强大的金融支撑、先進的專業諮詢，可以為中國的“走出去”和“引進來”發揮超級連絡人的作用。另外，從更長遠的歷史維度來看，它對於建設現代化强國，實現中華民族偉大復興都具有重大意義。

二、粵港澳大灣區的建設

粵港澳大灣區建設是由國家主席習近平親自謀劃、部署、推動的國家戰略。為積極配合國家發展規劃，推動澳門與內地地深化合作，充分發揮政協委員雙重作用。

三、如何利用澳門優勢促進西安與粵港澳大灣區的發展

中國社會科學院中國邊疆研究所副所長李國強24日在澳門作專題演講時說，澳門具有獨特的“四大優勢”，令其在“一帶一路”特別是“海絲”建設中，具有不可替代的作用。首先是橋樑優勢；其次是旅遊資源優勢；三是歸僑、僑眷的資源優勢；四是與內地聯繫緊密度強的優勢。對此可提出以下四個對策與建議：

（一）利用澳門的四大優勢參與大灣區的經濟社會發展。隨著《粵港澳大灣區發展規劃》 即將頒布，國家對港澳人士在內地就業、生活等各項優惠及港澳政策逐步落地。澳門還是粵港澳大灣區發展中的其中一方，未來西安可以利用澳門的四大優勢參與大灣區的經濟社會發展帶來的新機遇和增長點，為西安中小微企，青年人及企業家帶來千載難逢的新時代機遇。

（二）組織考察團到澳門一起交流學習。和澳門工商社團結合，利用澳門優勢，結合資源共同參與大灣區發展；借鑒不同團體的寶貴活動經驗，共享資訊、共享資源、共同投資新機遇。

（三）鼓勵西安聚焦新時代，鼓勵新生代[二次創业]的目標。我們可動員西安工商聯，西啇總會力量，搭建創新創業展示和服务平台，參與大灣區創新，創業文化大西安，弘揚西安非遺产文化傳承人，發揚光大，體驗西安各種不同的歷史文化，讓新生代從中找到更多創業發展的新機遇。

（四）两地建立就业创业信息交流平台。西安不但是文化歷史深厚，在科研，科學方面也是全國之首，每年人材輩出，也是融入國家發展新時代。为了更好的打造西安創新創科的发展重要部署，建立創新，創科的孵化基地，建立有效聯繫，和大灣區各區孵化人材到接，相互交換投資項目，人材，暨是可以引進來，也可以走出去。

四、“一帶一路”澳門與西安發展

西安位於中國的中間，古時西安稱長安，黃河流域古代文明的重要發源地之一。與雅典、羅馬、開羅并稱為世界四大古國。2013年國家主席習近平在出訪中亞和亞國家期間，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的戰略構想。

“一帶一路”、國際化大都市建設等眾多機遇在西安疊加推進，為西安加快發展、與港澳深化合作提供了大好機遇和廣闊空間，更好的搭建澳門與本地西安企業家的交流平台，將其打造成為葡語國家與西安商業溝通和對外聯誼重要管道。希望融合西安文化及歷史底藴及澳門的國際影響力，向海外推介西安，招商引資，動員和帶領更多澳門及海外企業投資西安。從而促進兩地各領域深度交流，打造對外開放視窗和平台，進一步擴大兩地影響力，深化兩地經貿，文化，旅遊等全方位的合作與交流，共享資源。

為了進一步讓兩地的文化進行交流，西安作為一個擁有千年文化的古城，其歷史底蘊實在深厚。可以很好的利用澳門在大灣區的優勢參與國家粵港澳大灣區政策促進澳門與西安的發展，讓廣大市民能夠了解更多祖國的文化及藝術，從而使本澳居民了解更深有關祖國的歷史發展，從而培養本澳居民對祖國的文化及藝術的興趣。同時也讓西安人民感受到澳門的各種文化及藝術，深化兩地的經貿、文化、旅遊等全方位的合作，通過「一帶一路」的倡議﹐讓西安的各大企業能有更多的機會與澳門企業互相認識瞭解和交流，藉此拉近距離，創造商機。

五、结语

希望通過本次的提案能夠進一步搭建更好的溝通和合作的平臺，助力西安和澳門企業家在更寬、更深的領域交流合作，共绘城市發展的宏偉藍圖。宣傳推廣兩地文化資源，創造更多經貿合作機遇，做好“走出去，引進來”互動平臺作用，推動兩地攜手合作。

回复

尊敬的冯翠屏委员：

您提出的“关于如何利用澳门优势促进西安与粤港澳大湾区的发展的建议”提案收悉，现答复如下：

西安与澳门，长期以来两地经济合作十分紧密。截至2018年澳门累计在我市投资设立企业40个，投资总额3.4亿美元，合同外资1.9亿美元。投资领域涵盖制造业、房地产业、金融业、现代服务业等众多领域。

西安市自2011年起，每年随陕西省政府赴香港参加“陕粤港澳经济合作周”活动，并开展了一系列富有成效的项目推介和考察交流。2018年11月11日至17日，市投资合作局在市政府副市长王勇同志的率领下随西安市经贸代表团参加了第8届陕粤港澳活动周，本届活动周期间，共签署10个合作项目，总投资567.5亿元人民币，主要涉及文化旅游、影视娱乐、商务服务业、健康产业等多个领域。

与此同时，我局也注重与澳门主要商协会机构的合作与交流。2018年11月16日，西安分团在澳门举办“2018西安—澳门经贸交流座谈会”，与澳门地区具有重要影响力综合性公司南光集团座谈。王勇副市长向南光集团介绍了我市经济发展、产业政策、营商环境以及南光集团在我市项目建设等情况，并就下一步加强双方合作提出三点建议：一是希望双方在商贸物流方面加强合作，共同打造西部综合国际物流枢纽； 二是引进南光集团在酒店运营管理方面的先进理念和模式，打造一批高品质酒店，助力西安建设“酒店之城”；三是在文化旅游方面进一步加强合作，把西安丰富的历史文化资源转化为经济优势。南光集团表示，将会立足集团“根植澳门，延伸内地，连接海外”战略定位，充分发挥其集团优势，进一步拓展双方在旅游、公共交通、高品质酒店、文创方面的合作，助力西安经济发展。在座谈中，南光集团表示其在公交公司的运营方面有着成熟的管理经验，希望能够参与我市的国企混改项目，并请西安市政府给予支持。

下一步，我局将通过与澳门频繁推介与互访活动，不断强化西安与澳门实质性项目合作，更好的促进西安与大湾区共同发展，从而更好的造福两岸四地人民，同时提高西安的经济竞争力和公共服务水平。

再次感谢您的提案，感谢您对我市招商引资工作的关心与支持，并期望继续得到您的指导和帮助。

西安市投资合作局

2019年4月30日