[政协提案]关于强化招商引资推进精准招商的建议

提案

会议：西安市政协十四届三次会议

提案人：许亮

提案内容：

在经济新常态下，国际国内经济形势越发严峻复杂，企业投资热度减弱，招商引资难度加大，精准招商变得愈发重要。精准招商，顾名思义就是提高招商的精准度，从招商产业、招商领域、招商企业、招商项目等多个维度出发，全面提升招商引资的精准度，实现招商有重点、行动有路线、聚焦有目标、衔接有项目，从而大幅提  升招商引资效率。

招商引资本身就是一项系统工程，市委市政府称之为“一号工程”。招商引资须从软件、硬件两个方面打牢招商引资基础，以优良的承载能力吸引招商，确保项目招得来、落得下、留得住。精准招商实质上就是集产业大数据和西安发展战略于一体的系统工程。围绕主导产业延链补链招商、新业态新模式招商、新的增长点招商，开展“三个主题招商”，围绕自身产业发展需求，精准重点地域、重点领域主动出击，加快补齐我市“十大短板”。

现就如何推进精准招商提出如下建议：

1. 瞄准重点地区 将香港列为全市招商工作之重

香港是国际金融、贸易、航运中心，在世界经济金融格局中具有重要地位。改革开放40年来，香港与陕西经贸往来日趋密切，香港稳居我省我市海线外投资来源地首位，是陕西前五大进出口贸易伙伴之一。截至2018年9月，香港在西安落户项目1470个、投资总额168.93亿美元。占我市同期引进外资的43%，行业涵盖金额、房地产、现代物流、商贸服务等领域。

习近平总书记在接见港澳访问团时指出：新时代改革开放中香港、澳门仍然有特殊地位和优势。香港和西安同为“一带一路”重要节点城市，经济互补性强。在西安建设国际化大都市的征程中，香港有着不可替代的重要作用，我们应当一如既往，将香港作为精准招商工作之重抓紧抓好。

2. 把握关键领域 聚焦精准突破

香港拥有各类服务行业的专门人才，专业服务是香港最具国际竞争力的行业之一，香港专业人才拥有国际认可的专业资格、丰富的国际网络和管理经验。“一带一路”将香港金融、贸易、物流、旅游等专业服务与西安产业发展形成合力，推进科技产业与现代服务业深度融合，共同拓展国际市场，建设品质西安，提升国际化水准，打造西部国际金融中心。

香港科技教育医疗等领域基础雄厚，同样是我们精准招商的关键领域。本届香港特区政府致力于发展科技创新产业，打造大湾区国际科创中心及科技产业上、中、下游全方位发展平台，支持“一带一路”沿线的科技合作发展。我们应当抓住这一契机，加强同香港政府、科技园、数码港、教育、医疗机构的交流合作，聚焦先进制造、人工智能、生物制药等重点领域，使一大批香港科技教育医疗项目落地西安，助力我市追赶超越。

3. 充分发挥商会作用 合力打造招商平台

香港西安商会于2005年在香港注册登记，是改革开放以来香港首个以内地大城市命名的商会。商会始终把宣传推介西安、招商引资作为首要会务，为西安经济社会发展作出了突出贡献。为达到强化招商引资、推进香港精准招商之目的，须充分发挥两地政府和商会在招商工作的作用，凝聚各方的力量，合力打造招商引资平台。

建议：由市招商主管部门牵头，成立市香港招商工作专班（或市香港招商工作联席会议），参加单位有：市投资委、市港澳办、市商务局、市贸促会及香港特区政府驻陕西联络处、香港贸发局西北代表处、香港西安商会。

香港招商工作专班的主要职责：定期研判招商形势，制定年度招商计划，确定阶段性招商目标，细分各相关部门工作任务；推进关键领域重点项目，做好全程服务，协助解决项目落地中存在的问题；搭建港资企业投资服务平台，畅通投诉受理反馈机制，保护企业投资积极性。

回复

尊敬的许亮代表：

您提出的《关于强化招商引资推进精准招商的建议》的提案收悉。现答复如下：

首先，感谢您对西安市经济发展的关注，并对我市招商引资工作提出了宝贵的建议。我局在收到提案后，高度重视，您针对我市招商引资工作指出的问题很中肯，提出的建议很有前瞻性和建设性。这些问题也正是我市在推进招商引资工作进程中，一直着力解决和研究的问题。现对您的建议给出明确回复。

一、瞄准重点地区将香港列为全市招商工作之重

今年我市招商引资工作将瞄准海外重点地区、粤港澳大湾区重点城市，实施靶向招商、补链招商，推动招商引资高质量发展。西安市委市政府所全力打造的3+1万亿级大产业（以电子信息为主的高新技术产业、以新能源汽车和航空航天为主的先进制造业、以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的商贸物流业，以及文化旅游产业）在全市“追赶超越”的大背景下，取得了显著成效。为进一步加强西安与香港、深圳、广州的经贸往来与合作，吸引大项目、好项目落户西安。2018年6月西安市代表团在陕西省委原常委、西安市委书记王永康的率领下，赴深港穗三地开展了为期10天的招商引资和推介交流活动，取得了丰硕成果。赴香港招商期间，西安市共签约25个项目，总投资额为2000亿元人民币，成果丰硕，成绩喜人。2018年11月由王勇副市长率团赴香港、深圳、澳门参加“第八届陕粤港澳经济合作活动周”，我市在“陕西—香港经贸合作交流大会”上签约2个外资项目，投资额23.76亿美元（约合163亿元人民币）。同时举办“2018西安与香港商协会高层交流恳谈会”，恳谈会上香港众多知名企业家踊跃发言，积极为西安的发展建言献策。各企业家高度评价了西安近些年所取得的成绩，纷纷表示非常看好西安未来广阔的发展空间，愿意与西安加大密切合作力度，开展更深层的交流协作，不断促进双方共同发展。

目前，西安市与粤港澳大湾区重点城市形成了良好的沟通机制，我们将加大粤港澳大湾区重点城市招商力度，进一步扩大开放工作部署，深化“放管服”改革，简化外商投资准入手续，进一步降低外商准入门槛，利用不同方式和多种手段，全方位的整体宣传推介西安，不断提升西安对外整体形象。

二、把握关键领域聚焦精准突破

我市产业门类齐全、基础良好、潜力巨大，已形成了以高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业等五大主导产业为支撑，以智能终端、电子信息、新能源汽车、生物医药等为代表的战略性新兴产业为新动力，以高新、经开、航空、航天等一批国家级开发区为引领的良好发展格局，已逐渐成为我国重要的航空航天、电子信息和先进装备制造业基地。此外，西安还是军工大市，国防科技工业实力位居全国第二，聚集了国内航天三分之一以上、航空近四分之一的科研、生产力量，具有发展军民融合产业的综合优势。特别是作为硬科技概念的发源地，围绕人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等硬科技“八路军”，正着力打造“全球硬科技之都”。我市坚持全面发力、多点突破、纵深推进，在高起点、高层次、高目标上推进改革，聚焦重点领域、抓住关键环节，精准施策、精准发力，以重点突破带动整体推进、全面提升。

三、充分发挥商协会作用合力打造招商平台

近年来我市充分认识到，商协会作为一个地方工商界精英荟萃的群团组织，对资本、商品、市场、人才、技术、产业转移等信息敏感度极高、需求旺盛，完全可以在招商引资工作中发挥直接投资合作和牵线搭桥的重要作用。我市采取多种方式，加强与各地商协会的交流合作，推进招商引资工作。一是发挥异地商协会的独特优势，锁定特定区域、特定产业、建立招商“根据地”，开展深度招商、定向招商、乡情招商、以商招商，集中力量，重点突破。二是以“乡情、友情、亲情”为纽带广泛联系各地商协会来西安考察，宣传推介我市投资环境及对外招商项目。三是充分发挥各地商协会的人脉、资金、信息等优势资源，坚持走出去引进来，把商协会招商模式纳入政府招商引资工作体系，建立“政府支持、商会主导、企业参与”的商会招商模式，搭建招商引资新平台。

再次感谢您对西安招商引资工作的关注，并请对我们的工作继续予以支持和督促，以便我们更好的改进工作，促进我市经济又好又快发展。

西安市投资合作局

2019年4月22日